“살기좋은 명품도시건설 목표로 기반 착실히 다지는 해”

■ 2013년도 예산안 제출에 따른 시정연설
존경하는 6만 군민 여러분! 그리고 나승만 의장님과 의원님 여러분!
오늘 2013년도 예산안을 군의회에 제출하면서 새해 군정운영 방향을 설명드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

먼저 군정에 대한 변함없는 관심과 성원을 보내주신 군민 여러분께 한없는 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 올 한해도 열정적인 의정활동을 통해 지역발전을 위한 올바른 정책방향을 제시해 주신 의원 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

돌이켜 보면 금년 한해는 유난히 힘들고 어려웠던 일이 많았지만 보람되고 뜻 깊은 일도 많았습니다. 봄철 모내기 때에는 100년 만에 최악의 전국적인 가뭄 속에서 우리지역 농심도 함께 타들어 갔습니다. 그리고 수확기를 앞두고서는 태풍 <볼라벤>과 <덴빈>이 직접 강타해 막대한 재산과 인명피해를 안겨 주었습니다.

그러나 어려움이 닥칠 때마다 모두 하나가 되어 더 큰 힘과 지혜를 발휘해 왔던 위대한 영광군민의 저력을 바탕으로 슬기롭게 극복했습니다.

이웃의 어려움을 내 일처럼 여기며 피해복구에 힘을 모아 주신 각급 기관·사회단체, 군인과 경찰 및 공무원 그리고 6만 군민 여러분의 헌신적인 참여에 다시 한번 감사드립니다.

존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분!
올 한해 우리군은 <행복한 건강도시 건설>을 목표로 군민과 함께 혼신의 노력을 다해 왔습니다.
지속적인 투자유치로 미래 산업기반을 굳건히 다져 나가고 있으며 대마전기자동차산업단지와 송림그린테크단지 조성사업은 많은 난관들 속에서도 순조롭게 추진이 되고 있습니다.

산·학·연 협조체계 강화와 안정적인 기술인력의 지원시스템을 구축해 금년에도 23개 기업을 유치해 수많은 일자리를 창출했습니다.

또한 전국 최초로 공공기관 전기자동차 보급 발대식을 갖고 충전시스템을 구축했으며 광주∼법성간 국도 22호선에서도 전기자동차를 시범운행하는 등 저탄소 녹색산업의 기틀을 마련했습니다.

대신지구∼종산교차로간 도로와 단주사거리에서 스포디움간 도로를 확·포장하고 소나무 가로수를 심어 녹지공간을 조성하는 등 도시를 새롭게 디자인했습니다.

그 결과 군단위 농어촌지역으로는 유일하게 도시대상 국무총리상과 대한민국 디자인대상을 수상해 살기 좋은 도시로 우리군의 브랜드 가치를 전국에 과시했습니다.

도내 군단위에서는 세번째로 저렴하고 친환경적인 도시가스를 공급해 군민의 생활편익을 증진시키고 지역산업의 경쟁력을 강화했습니다.

청소년 문화센터를 건립해 청소년의 건전한 문화공간을 확충했으며 실내수영장을 개장해 건강하고 활기찬 지역문화를 만들어 가고 있습니다.

우리지역 전통문화의 가치를 드높이는 한편 군의 3대 축제를 한단계 더 도약시켰습니다.
500년 전통의 법성포단오제가 국가중요무형문화재 제123호로 지정받음으로써 문화군민의 자긍심을 높이고 전국축제로 발돋움할 수 있는 계기를 마련했습니다.

불갑산상사화축제는 60만명의 관광객이 다녀가는 대한민국 대표 가을축제로 자리매김 했습니다. 염산갯벌축제도 다양한 체험프로그램을 운영해 수익을 내는 축제로의 발전 가능성을 확인했습니다.

또한 군단위에서는 최초로 천하장사 씨름대회를 개최하는 등 전국 및 도단위 20개 대회에서 10만여명이 우리 군을 방문해 지역경제 활성화와 이미지 향상에 크게 기여했습니다.
이를 토대로 전국에서 1개 지자체만 수여하는 스포츠 마케팅대상 수상군으로 선정되기도 했습니다.

최근 우리 군을 찾아오신 외지인들이 여기저기에서 펼쳐지고 있는 건설사업장의 모습과 삶의 현장 곳곳에서 활기를 느낀다는 말씀들을 자주 하십니다.
아울러 일부 군민들께서는 이렇게 많은 사업들을 벌리면서 빚만 늘어나는 것은 아닌지 진심어린 우려의 목소리도 나타내고 있습니다.

그러나 우리 군의 재정 건전성은 크게 향상되었습니다. 4년전 180억원의 부채를 148억원으로 줄였습니다. 반면 법성포 뉴타운 매입토지 399억원과 인재육성 등 추가조성된 기금이 199억원으로 활용가능한 유동성 자산은 총 598억원을 늘려서 비축해 놓았습니다.

또한 초·중·고등학교 모든 학생들에게 친환경 식재료비 100%지원과 전면 무상급식을 실시해 학부모의 부담을 경감하고 전국에서 으뜸으로 보편적 교육복지를 실천하고 있습니다.

무엇보다도 매년 감소해 오던 인구가 금년 5월을 기점으로 증가추세로 전환되었습니다. 우리군의 인구는 10월말 현재 지난해 말 대비 270명이 증가되어 10만 자립도시 건설을 위한 기반을 착실히 다져 나가고 있습니다.

이와 같은 모든 성과는 군정에 무한한 신뢰와 성원을 보내 주신 군민과 의원님 여러분의 덕택이라 생각합니다. 이 자리를 빌려 거듭 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분!
2013년 계사년癸巳年은 새로운 정부가 출범함에 따라 국가 사회적으로 많은 변화가 예상됩니다. 이러한 변화에 능동적으로 대응해 나가는 가운데 새해 군정의 목표를 <살기 좋은 명품도시 건설>에 두고 <Glory영광, 대한민국 1등군 영광건설>의 기반을 착실히 다져 나가겠습니다.

‘달리는 말은 발굽을 멈추지 않는다’는 마불정제馬不停蹄의 정신을 가슴속에 새기면서 2013년도 군정운영의 방향에 대해 말씀드리겠습니다.

첫째, 건실한 기업도시 건설에 힘쓰겠습니다.
우리군의 미래를 위해서 추진하는 대마전기자동차산업단지와 송림그린테크단지 조성사업을 어떠한 어려움이 있더라도 내년 중에는 꼭 마무리하겠습니다.
아울러 지금까지 축적된 투자유치 마인드와 기업유치 노하우를 기반으로 우량기업 유치에 최선을 다해 나가겠습니다.

친환경 전기 구동방식의 PM(Personal Mobility)산업 실용화 기반센터의 설립과 해상풍력 테스트베드를 구축해 국책산업의 육성을 선점해 나가고 미래 유망기업 20개의 투자실현을 통해서 2천명 이상의 고용창출을 이끌어 내겠습니다.

투자기업들은 탄탄한 지원제도와 안정적인 둥지를 원합니다. 다른 지자체와 차별화된 인센티브를 제공하고 중소기업 및 소상공인의 종합상담실과 벤처빌딩을 운영해 기술인력의 양성을 적극 지원하겠습니다.
군민과 함께하는 기업사랑 멘토제와 영광 기업인의 날 행사를 운영하고 산단 인근에 미니복합타운의 조성을 추진해 기업인과 근로자들의 사기를 진작시키고 정주여건도 개선해 나가겠습니다.

그리해 영광에서 일하고 영광에서 가족과 함께 3대, 4대가 어우러져 사는 건실한 기업도시를 만들어 가겠습니다.

둘째, 농어업의 경쟁력을 강화시켜 나가겠습니다.
농업은 삶의 원천이며 생명 그 자체입니다. 우리의 생명산업인 농업이 건강해야 군민들의 삶이 행복합니다.
미곡과 맥류, 시설원예작물과 과수특작산업의 안정적인 생산기반을 조성하고 선진농업인 교육과 강소농을 육성해 급변하는 농업환경에 능동적으로 대처하겠습니다.

농업인들로부터 큰 호응을 얻고 있는 농기계 임대사업소 운영의 활성화로 생산비를 절감토록 하고 귀농·귀촌 업무를 농업기술센터로 일원화해 체계적인 교육과 관리로 성공적인 정착을 유도해 농촌에 활력을 불어 넣겠습니다.

금년부터 정부의 보리수매제 폐지에도 불구하고 우리지역 농민들은 누구든지 제한없이 보리를 갈고 있습니다. 보리를 이용한 다양한 식품을 개발하고 축산물 브랜드를 집중육성해 보리소비도 늘리면서 고부가가치도 창출해 내겠습니다.

또한 10억원의 사업비로 밭작물 브랜드 육성사업을 추진해 잡곡의 체계적인 생산과 유통기반을 구축하겠습니다. 수도권 지역의 소비자를 대상으로 농촌체험 행사와 농·특산물의 대도시 판촉활동을 강화하겠습니다. 총 60여억원이 투입된 RPC 현대화시설을 적극 활용해 영광 쌀의 경쟁력을 높여가겠습니다.

아울러 20억원을 투입해 완공한 산지유통센터를 내실있게 운영하고 35억원의 사업비로 제2차 산지유통센터를 추가설치해 원예농산물의 유통체계를 획기적으로 개선하겠습니다.

지구온난화에 따른 이상기후로 농업환경이 불안합니다. 농업인 재해공제와 농작물 재해보험가입을 지원해 피해 농가의 손실을 최소화 하겠습니다.

모싯잎송편은 생산업체만 120개가 넘는 지역경제의 매우 큰 효자상품입니다. 모시 유전자원의 확보와 우량품종을 육성하고 원료곡인 쌀과 동부 재배단지를 조성해 지속적인 성장기반을 구축하겠습니다.

가축시장이 개방되고 가축전염병이 만연함에 따라 축산농가는 더욱 어려운 현실에 직면해 있습니다.
조사료 생산·이용 활성화로 경종농가의 소득보존과 축산농가의 생산비를 절감하고 동물복지형 친환경 축산업을 육성해 경쟁력을 강화해 나가겠습니다. 구제역과 조류인플루엔자 등 가축 전염병의 방역활동에도 소홀함이 없도록 하겠습니다.

도서민의 재해예방과 관광기반시설을 확충하겠습니다. 2017년까지 연차적으로 193억원을 투입해 상·하낙월도의 연안을 정비하고 송이도와 안마도의 관광도로를 개설해 생태환경을 복원하는 등 해양관광의 인프라를 구축하겠습니다.

전국 민물장어 생산의 26%를 차지하는 최대 주산지로서 브랜드의 차별화를 통해 경쟁력을 높여 나가고 친환경 미꾸라지의 양식사업도 추진하겠습니다.

영광천일염이 지난 11월13일 특허청에 지리적 단체표장을 등록하는 쾌거를 이뤘습니다. 영광천일염의 홍보와 판로개척은 물론 염전의 시설현대화사업도 적극 추진하겠습니다.

셋째, 관광·스포츠산업을 활성화 시키겠습니다.
우리지역의 음식·숙박업이 타 지역에 비해 비교적 호황을 누리고 있다는 평가를 받고 있습니다. 관광과 스포츠마케팅 전략을 효과적으로 추진한 결과라고 생각합니다.
영광의 9경景, 9미味, 9품品을 새롭게 선정해 볼거리와 먹거리, 살거리의 특색있는 관광콘텐츠를 만들도록 하겠습니다.

우리 문화재 바로 알기사업과 체험관광 프로그램을 운영하고 KTX와 연계한 투어상품 개발과 체류형 관광객 유치에 인센티브를 제공하는 등 돈버는 관광을 실현하겠습니다.

고 공옥진 선생은 영광의 예술 그 자체였습니다. 기념관을 조성해 공옥진 선생의 예술정신을 계승 발전시키고 국제마음훈련원과 천주교 순교성지를 조성해 종교테마관광이 더욱 활성화되도록 하겠습니다.

군민의 오랜 숙원이었던 문화예술회관이 내년 상반기에 준공이 됩니다. 짜임새있는 운영프로그램을 만들고 찾아가는 문화예술 활동과 작은 음악회 등을 활성화해 문화예술이 살아 숨쉬는 영광을 만들어 가겠습니다.

스포츠대회는 지역홍보와 경제활성화에 큰 몫을 하고 있습니다. 전문 체육인은 물론 전국의 중·고등학생이나 대학생들이 영광에서 개최된 스포츠대회를 다녀간 후 영광의 먹거리와 볼거리 등을 전국에 알리는 홍보전도사로 뛰고 있습니다

어제부터 7일 동안 개최되는 천하장사 씨름대축제도 KBS와 MBC 등 주요 방송사에서 생중계 되어 우리 군의 스포츠 역량을 전국에 과시하고 브랜드 가치를 한층 높여 줄 것입니다.

따라서 내년에도 동·하절기 스포츠 전지훈련을 유치하고 전국 및 도단위 21개 대회를 추진해 스포츠산업 선도군의 면모를 지켜가겠습니다.

넷째, SOC의 지속적인 확충과 균형발전을 추진하겠습니다.
홍농과 백수를 연결하는 칠산대교, 염산과 무안의 도리포를 연결하는 영광대교 건설의 추진에 박차를 가하고 신규로 412억원이 소요되는 백수∼염산간 국도 개설공사도 국비 확보에 최선을 다하겠습니다.
영광∼대산간 국도 확·포장공사가 조속히 준공될 수 있도록 추진하고 홍농읍민의 생명선인 법성∼홍농간 4차선 도로의 개설도 신속히 매듭이 지어질 수 있도록 다각적인 노력을 해나가겠습니다.

염산면과 법성면의 소재지 종합정비사업 추진에 박차를 가하고 백수읍 소재지 종합정비사업도 국비확보에 최선을 다하겠습니다.

포천~대덕간 도로 개설 등 6개소의 군도 및 농어촌도로 확·포장사업을 추진해 지역간 원활한 교통체계를 지속적으로 구축해 나가겠습니다.
백수, 군남, 염산의 공공하수처리시설사업을 차질없이 추진하고 상수도 노후시설을 교체하며 급수구역을 지속적으로 확장해 주민의 생활여건을 개선해 나가겠습니다.

대창초록권역과 불갑산권역의 농촌마을 정비사업을 내실있게 추진해 누구나 살고 싶은 부자 농촌마을의 초석을 다지겠습니다.

다섯째, 아름답고 살기 좋은 명품도시를 만들겠습니다.
영광읍 시가지 가로시설물을 종합정비해 안전한 보행환경을 조성하고 영광군 기본경관계획을 수립해 세련되고 품격 높은 도시로 성장시켜 나가겠습니다.
클린 영광만들기운동과 불법 유동광고물에 대한 수거 보상제, 불법 주정차 단속에 주민참여제 도입 등을 통해 깨끗한 도시미관을 군민과 함께 만들어 가겠습니다.

환경오염물질 배출업소에 대한 지도감독 강화와 더불어 대형 축산 악취배출시설에 대한 맞춤형 기술지원을 통해 생활환경을 개선해 나가겠습니다.
LPG연료에 비해 40%이상 저렴한 도시가스가 공급됨으로써 가정경제와 산업체의 생산원가 절감에 많은 도움을 주게 되었습니다.

상가건물은 물론 단독주택까지 도시가스 보급을 점진적으로 확대해 나가고 태양광주택 보급사업도 지속적으로 추진하겠습니다.
도심권 생활주변과 도로·가로변을 연결한 푸른 도시숲을 조성하고 영광산림박물관과 불갑천 생태하천 복원공사를 차질없이 추진하겠습니다.

또한 가마미해수욕장의 명소화사업을 추진하고 백수해안도로 주변에 꽃과 나무가 어우러진 소공원과 생태탐방로를 조성해 아름다운 녹색관광자원을 만들어 가겠습니다.

여섯째, 현장중심의 맞춤형 복지행정을 실천하겠습니다.
기초생활수급자 자녀들의 자격증 취득을 위한 장려금 지원과 지역아동센터를 내실있게 운영하고 자활근로사업과 가사간병 도우미사업을 지속적으로 추진해 저소득층의 안정된 생활기반을 조성하겠습니다.
사회적기업과 마을기업을 확대하고 지역공동체 일자리사업과 농어민 실업자 직업훈련 등을 통해 서민층의 생활안정과 조화로운 지역사회를 만들어가겠습니다.

다문화가족을 대상으로 지역민과 융합할 수 있는 다양한 프로그램을 운영하고 여성문화센터를 건립해 여성의 역량강화와 사회참여의 기회를 확대해 나가겠습니다.

맞춤형 방문 건강관리 사업의 추진과 행복한 건강마을을 지정육성하며 감염병 예방관리를 통해 군민의 다양한 의료수요에 적극 대처하겠습니다.

또한 초고령화 사회의 노인성질환과 희귀난치성 질환자 관리 등 주요 질병에 대한 보건의료서비스를 강화해 평생 건강하고 행복한 삶을 누릴 수 있도록 예방중심의 보건행정을 적극 실천 하겠습니다
인재육성기금을 확대 조성하고 학력향상 및 예체능 특기계발과 외국어 특성화 교육을 지원해 미래의 지역 인재양성에도 소홀함이 없도록 하겠습니다.

군민과의 대화를 내실있게 추진하고 매주 화요일과 목요일을 <화목和睦 대화의 날>로 지정해 현장중심의 애로사항과 건의사항을 듣고 군정에 반영하는 소통행정을 강화해 나가겠습니다.

끝으로 군민의 생명과 재산보호에 최선을 다하겠습니다.
지구촌 곳곳에서 기상이변에 따른 재난재해의 위험성이 크게 증가하고 있습니다. 우리군 또한 돌이키고 싶지 않은 아픔을 겪었습니다.
태풍피해 복구사업을 상반기 중에 모두 마무리하고 하천정비 4개소와 재해위험지구 2개소를 정비해 재난재해에 선제적으로 대응하겠습니다.

우리 군민들은 원전이 소재하고 있는 특수성으로 인해 늘 마음 졸이며 살고 있습니다.
그런데 영광원전의 5·6호기는 지난 10년 동안이나 불량부품을 사용하고 3호기는 제어봉 균열, 4호기는 이상 징후 등으로 군민들은 엄청난 충격과 함께 불신과 불안감이 날로 높아져만 가고 있습니다.

지역민의 생명과 안전을 보장하지 않은 영광원전의 가동은 결코 있어서는 안될 것입니다. 합동조사단에 민간전문가 및 군민대표를 반드시 참여시켜 철저한 조사와 안전성 확보에 최선을 다하겠습니다.
또한 국가방사선안전과학원의 설립과 지역방사능 방재센터의 건립을 추진해 사고예방과 신속한 대응체계의 구축으로 군민의 생명과 재산보호에 최선을 다하겠습니다.

존경하는 나승만 의장님과 의원님 여러분!
지금까지 설명드린 군정시책을 뒷받침하기 위한 2013년도 예산안의 총규모는 3,262억원으로 2012년도 대비 3.9%가 증가했습니다.
일반회계는 1.2%가 증가한 2,628억원이며 상수도 공기업 특별회계를 포함한 특별회계는 16.8%가 증액된 634억원입니다.

일반회계 세입예산중 지방세는 213억원, 세외수입은 106억원이며 교부세와 국·도비 보조금 등이 2,309억원으로 87.8%를 차지해 우리 군의 재정 자립도는 12.2%입니다.

일반회계 세출예산중 자본지출은 1,032억원으로 39.3%이며 경상이전이 900억원으로 34.3%, 인건비 및 물건비가 541억원으로 20.6%, 채무상환 및 예비비 등이 155억원으로 5.8%를 차지하고 있습니다.

특별회계는 상하수도 공기업 특별회계에 227억원, 원전지역자원시설세 재정보전금사업으로 152억원 등 8개 기타특별회계에 407억원을 편성했습니다.

가용재원이 절대적으로 부족한 재정여건을 감안해 경상예산과 신규 사업예산을 최대한 줄이고 주요 현안사업과 공약사업 마무리 그리고 서민경제의 어려움을 해소하는 데 중점을 두었습니다.
군민의 피땀어린 귀중한 세금이 헛되이 쓰이지 않도록 최선을 다하겠습니다. 합리적이고 효율적인 예산배분을 통해 우리 군이 지향하는 역점시책들을 하나하나 차질없이 추진해 나가고자 합니다.

의원님 여러분께서 양해해 주신다면 2013년도 예산안의 자세한 내용은 예산결산특별위원회에서 해당 실과소장으로 하여금 설명 드리도록 하겠습니다.

존경하는 6만 군민 여러분! 그리고 나승만 의장님과 의원님 여러분!
다가오는 2013년은 새정부 출범에 따라 국가의 모든 분야에 많은 변화가 예상됩니다. 그러나 미래는 준비하는 자에게만 기회를 준다고 했습니다. 우리의 선택과 행동에 따라 영광군의 앞날이 결정될 것입니다.
저를 비롯한 군 산하 모든 공직자는 새로운 각오로 하나하나 기본에 충실하며 내실을 다지는 가운데 지역의 앞날을 위한 미래 지향적인 군정을 펼쳐 나가겠습니다.

내년도 우리 군정이 계획한 대로 성과를 거둘 수 있도록 군민과 의원님여러분의 지속적인 관심과 성원을 부탁드립니다.
아무쪼록 이번 제190회 영광군의회 제2차 정례회를 맞이해 의원님 여러분의 의정활동에 더 큰 보람과 영광이 있기를 바라며, 건강과 행운이 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.

2012년 11월27일
영광군수 정기호