군민을 주인으로 모시는 새로운 혁신과 도약
2007년도 예산안 제출에 즈음한 강종만 군수 시정연설
2006-11-30 영광21
오늘 우리군의 2007년도 예산안을 군민의 대의기관인 영광군의회에 제출하면서 금년도 군정의 주요성과와 추진상황 그리고 2007년도 군정의 기본방향과 역점시책, 예산안에 대해 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
아울러 민선4기 군정목표인 '살맛나는 큰 영광건설'을 위해 혼신의 힘을 다 할 수 있도록 적극적인 지원과 협조를 아끼지 않으신 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 또한 많은 어려움 속에서도 군정 발전과 지역 개발에 헌신적으로 동참하여 주신 군민 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 올립니다.
잘 아시다시피 금년은 민선지방자치 4기가 새롭게 시작되는 해로써, 국가적으로는 북한 핵 실험 사태로 인한 북·미간 긴장과 대북정책의 변화, 사상 유래없는 폭설로 인한 농어업 시설 피해, 전국 동시 지방선거, 한·미 FTA 협상을 둘러싼 농민단체의 대정부 투쟁, 부동산 가격의 폭등, 빈부격차의 양극화 등으로 인한 사회적 갈등과 혼란이 있었으며,
지역적으로는 원전을 둘러싼 어민들의 집단시위, 묘량 양계장 설치허가에 따른 주민의 집단반발, 생활쓰레기 종합처리장 민원, 쌀 수입개방에 따른 농민의 시위 등 그 어느 때 보다도 변화와 어려움이 많았던 한 해였습니다.
그러나 저를 비롯한 군 산하 전 공직자가 군민의 삶의 질 향상과 풍요로운 미래를 가꾸어 나가기 위해 금년에 계획했던 모든 시책들을 당초 목표한대로 달성하고자 최선의 노력을 다하였습니다.
그동안의 노력에 대한 평가 결과 농림업무 평가 8년 연속 우수기관 선정, 정부 방사능 방재 합동훈련 실시 전국 최우수기관으로 대통령 표창, 전국 최우수 자치센터상, 한국공공 자치 연구원의 지방자치단체 경쟁력 조사결과 우리군이 전국 군단위중 종합 10위를 차지하였으며,
사회복지 분야의 국무총리와 장관 표창, 가축방역 분야 전라남도 최우수, 지방세정 운영 전라남도 우수 그리고 전국쌀 품평대회에서 <사계절이 사는 집>이 전국 12대 브랜드에 연속 선정되는 등 여러분야에서 괄목할만한 성과를 거양하였습니다.
이는 군민 여러분과 의원님들의 적극적인 지원과 참여의 성과라고 보며, 이 자리를 빌어 다시 한번 감사의 말씀을 올립니다.
또한 재정여건의 열악함을 감안 행정자치부, 농림부, 기획예산처, 해양수산부 등 중앙부처와 관계기관을 방문하여 우리군의 현안 사업들이 계획대로 차질없이 추진될 수 있도록 재원확보에도 최선을 다하였으며 또한 군민들의 일자리와 직접적인 소득창출을 위해 백수 대중골프장 건설, 해양테마 펜션단지 조성, 홍농읍 성산리에 동양 최대규모의 태양광 발전시설 착공, 과학기술부의 방사능방재 지휘센터건립과 부지내에 기상관측소를 유치하였으며
특히 우리군의 굴비, 모싯잎송편, 젓갈류, 태양초고추 등 23개 특산품의 미국 직판행사를 개최, 21만1천$의 매출과 굴비, 젓갈류 등 미국의 현지 바이어와 교민들이 운영하는 마트들과 총 1천만$의 수출계약을 하는 등 우리군 농특산물의 수출판매에 좋은 성과를 거양하였으며, 이후 대미수출의 교두보를 마련토록 미국 직판행사를 내년에도 지속적으로 개최하겠습니다.
아울러 군민 하나되기 애향운동의 시작으로 우선 전공직자가 관내에 거주하면서 군민의 뜻을 받드는 위민 행정구현 등은 우리 지역의 경제활성화와 주민의 소득증대에 크게 기여할 수 있는 노력의 결과라고 봅니다.
존경하는 의원님 여러분!
민선 자치 4기는 지금까지 다져온 지방자치 역량을 토대 삼아 군민을 주인으로 모시고 섬길 줄 알며, 시대가 요구하는 새로운 혁신과 도약의 시기가 되어야 할 것입니다.
이러한 군정의 기본방향을 토대로 군민과 함께 하는 살맛나는 큰 영광건설을 향한 매우 중요한 해라는 인식하에서 그간의 의정 활동을 통해 얻은 경험과 지혜를 바탕으로 추진해 가야 할 다음의 주요시책을 말씀드리겠습니다.
첫째, 지역경제를 활성화시켜 나가겠습니다.
신재생에너지 및 신산업단지 조성, 조선사업 유치, 중소기업의 육성지원 등 기업하기 좋은 여건을 조성하여 일자리와 직접적인 소득원 창출에 힘쓰겠으며
농민은 생산, 농협은 유통, 행정은 지원이라는 농수산물의 유통체계를 확립하기 위해 농산물 산지유통센터를 건립하고, 우수 농수산물의 해외시장 개척을 위해 그간의 경험을 살려 뉴욕, LA 등 미국의 대도시에 우리군 자력으로 농특산물 직판행사를 개최하여 판매이익 모두가 농어민에게 직접 돌아가는 실질적인 소득증대를 도모하고,
아울러 모싯잎을 활용한 모싯잎송편, 영광굴비, 새우젓, 태양초고추 등도 상표등록 관리하는 등 농수특산물 유통분야에 총력을 경주함과 아울러 타 도시와 자매결연 등을 통해 영광상품 홍보 및 농산물의 판매에도 적극적으로 대처하겠습니다.
누구나 이용하기 편리한 사통팔달의 도로망 구축을 위해 영광읍 외곽도로와 국도22호선과 영광고추시장간 도로개설, 군도와 농어촌도로를 확충하고 장기적으로 영광 IC의 신설방안을 검토하는 등 누구나 즐겨 찾고 머무르는 지역이 되도록 해 나가겠습니다.
농어촌 정주여건 조성을 위한 농촌종합개발사업과 어촌종합 생활공간을 조성하고 특히 군민 운동으로 유관기관, 사회단체 임직원과 군민들이 관내에서 거주하면서 지역의 상품을 애용하는 군민 하나되기 애향운동을 지속적으로 전개하는 등 지역경제를 활성화시켜 나가겠습니다.
둘째, '특색있는 테마 관광·문화' 자원을 개발해 나가겠습니다.
우리군만이 유일하게 보유하고 있는 3대종교 문화자원의 특성을 최대한 살려, 세계적인 관광상품화할 수 있는 방안을 적극 발굴 활용하는 한편 법성포단오제 행사, 관광버스 투어, 백수해안 농어촌관광 휴양단지 조성, 노을전시관 및 노을공원 조성, 영광읍생활체육공원과 쌈지공원을 조성하고
특히 종합체육시설 조성공사를 계획대로 마무리함과 아울러 본 시설을 활용하여 태권도, 탁구종목 등 전국단위 체육행사를 유치하여, 지역경제 활성화를 위한 스포츠 마케팅화에도 전력을 다함과 아울러 관내 주민에게는 휴식과 레저의 공간을 제공하겠습니다.
셋째, '친환경 농업과 소득증대'에 노력해 나가겠습니다.
더욱 거세지고 있는 농수산물 시장개방에 적극적으로 대처하기 위해 전국 제1의 명품 쌀 생산단지를 조성하여 친환경고품질 농산물과 저비용 고효율의 웰빙 농산물을 생산하고, 영광 태양초 고추의 품질고급화, 청보리 한우의 생산기반 확충과 브랜드 관리에도 심혈을 기울여 우리군 축산농가의 소득증대와 축산업 생산력을 극대화시키겠으며,
농산물의 안전생산과 유통체계를 구축하여 농업의 경쟁력을 강화하고, 여성농업인 양육비지원, 농가 도우미제와 농어민 자녀 학자금 지원 등 농어민의 삶의 질 향상에도 힘을 쓰겠습니다.
아울러 전국 제1의 장어를 생산하는 위상에 걸맞는 황토갯벌 뱀장어 가공·유통단지 조성과 바다목장화사업 확대 등 어업 생산력 증대사업도 꾸준히 추진해 나가겠습니다.
농업기반시설 확충, 도시 소비자와 함께 하는 농촌현장 체험, 도서종합개발사업 등을 지속적으로 추진하는 한편 지식기반 농업을 위한 농업인 교육문화센터를 운영하고 다양한 지역특산품을 개발하여,
농어민이 피부로 느낄 수 있는 실질적인 소득증대가 되도록 하겠으며 특히 농가의 어려움을 덜어주기 위해 경운기, 승용이앙기 등 소형 농기계의 구입시 기대 가격의 20%를 정액지원 하고, 점진적으로 농림어업분야 예산을 전체예산의 30%선까지 확보해 나가겠으며,
군수 직속의 농수축산업 발전 위원회를 구성·운영하는 등 풍요롭고 살기좋은 농어촌 건설에 전력을 다하겠습니다.
넷째, '선진형 교육·복지' 사회구현을 시켜나가겠습니다.
지역의 밝은 미래를 위해 21세기 백년대계의 영광 인재육성 계획 수립, 인재육성 장학금 지급과 아동·청소년의 보육·문화활동 지원, 장애인의 자립기반 조성 등 미래 지향적인 복지기반을 확충해 나가고,
노인 등 저소득의 어려운 계층의 기초 생활의 안정적인 보장과 여성발전기금 조성, 여성의 능력개발, 출산 장려금 확대 지원 그리고 찾아가는 이동 보건소 운영 등의 시책추진과 현대식 의료시설의 신축과 최신장비를 확보하여 수준 높은 의료서비스 제공과, 노인복지시설 지원과 노인복지연계시스템 도입 등에도 심혈을 기울이겠습니다.
다섯째, 쾌적한 생활환경을 조성해나가겠습니다.
자연 친화적인 환경보전 의식을 함양시키기 위해 아파트를 중심으로 한 순회 교육과 환경 체험 프로그램 운영, 학생과 명예환경감시단의 활동을 강화시켜 나가고,
쾌적한 정주생활여건 조성을 위해 맑고 깨끗한 수돗물을 전 읍·면에 보급하고 영광군생활쓰레기종합처리장을 활용 생활쓰레기 처리문제를 해결하겠으며,
쾌적한 생활환경과 수질오염 방지를 위해 하수 종말처리장, 마을 하수도정비 등 환경 기초시설을 계획대로 확충해 나가겠습니다.
아울러 사계절 꽃이 피어 있는 아름다운 국토 공원화를 위해 다년생 꽃길과 도로변에 특색있는 꽃길을 조성하여, 관광객이 늘 즐겨 찾아와 볼 수 있도록 주변 환경 정비에도 만전을 기하겠습니다.
여섯째, 열린 자치행정을 실현시키겠습니다.
주민참여조례 제정과 주민참여 예산제를 도입하고 군민, 재경 향우 등 각계각층의 다양한 의견을 수렴하고 지역출신의 인재를 데이터 베이스화 해 관리하는 한편 군민과의 대화 문화 정착과 군민 하나되기 애향운동의 지속 전개, 민원처리 기간 단축 등 열린 행정, 깨끗한 행정을 실현해 나가겠습니다.
아울러, 민원 원-스톱 제도 정착 등 항상 내 집 같이 편안한 민원실이 되도록 하겠으며, 형식에 얽매이지 않는 군민과의 대화, 군민을 주인으로 모시고, 군민을 위하여, 군민에게 보다 가깝게 다가가는 군민의 기대치에서 한 단계 높은 감동적인 군정을 펼쳐 나가겠습니다.
그리고 우수시책 개발을 위한 벤치마킹, 성과 중심의 조직운영, 공직자가 행정 환경변화에 전향적으로 대처할 수 있도록 해외연수의 기회를 확대하고, 지방 혁신역량을 제고시키는 등 창의적이고 혁신적인 조직으로 변화시켜, 군민 모두가 편안함을 느낄 수 있는 첨단 행정을 구현하여 나가겠습니다.
존경하는 의장님 ! 그리고 의원님 여러분 !
지금까지 새해 우리 군에서 역점적으로 추진하게 될 주요시책에 대해 개괄적으로 말씀 드렸습니다만 이러한 모든 업무들이 계획적이고 체계적으로 추진되기 위해서는 군산하 전공직자는 물론이고 의장을 비롯한 여러 의원의 적극적인 지원과 성원이 반드시 필요하다는 부탁의 말씀을 드리면서, 새해 예산안에 대해 간략하게 설명 드리겠습니다.
2007년도 총 예산 규모는 2006년도 당초 예산 보다 11.8%가 증가된 2,333억원으로, 이중 일반회계는 8.8%가 증가된 1,930억원이며, 특별회계는 29.2%가 증가된 403억원으로 편성하였습니다.
일반회계 세입예산의 자체수입은 지방세가 231억원, 세외수입이 107억원으로 우리 군의 재정자립도는 17.5%이며, 재정보전금은 153억원으로 7.9%입니다. 의존수입은 지방교부세, 국도비 보조금 등 1,439억원으로 74.6%를 차지하고 있습니다.
일반회계 세출예산은 사업예산이 1,291억원으로 66.9%이며, 인건비 및 경상적 경비가 556억원으로 28.8%, 채무상환 및 예비비 등은 83억원으로 4.3%를 차지하고 있습니다. 그리고 특별회계 예산은 상하수도사업 172억원, 원전 주변지역 지원사업 199억원 등 9개 특별사업에 403억원으로 편성하였습니다.
새해 예산편성은 우리지역의 미래를 새롭게 개척해 나가는 사업들이 차질없이 성공적으로 추진되어 농어촌 소득증대와 지역경제 활성화에 뒷받침 할 수 있도록 중점을 두고 편성하였으나, 제한된 재원으로 다양한 군민들의 욕구를 다 충족할 수 없는 아쉬운 점도 많이 있었음을 양해하여 주시기 바랍니다. 예산안에 대한 자세한 내용은 예산 결산 특별 위원회에서 실과소장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다.
존경하는 군민 여러분 ! 그리고 의원님 여러분 !
앞으로 우리군의 제반 지역 여건과 성장 잠재력을 최대한 활용하여 체계적이고 효율적인 <영광비전 2016 계획> 등 발전전략을 수립하여,
지역간 균형 발전과 군민의 소득을 증대시켜, 살기 좋은 영광, 문화와 예술이 살아 숨쉬는 영광, 21세기를 앞서가는 풍요로운 농어촌이 되도록, 저를 비롯한 군산하 600여 전 공직자는 최선을 다하여 '살맛나는 큰 영광건설'을 위해 행정력을 총 집중해 나가겠습니다.
이에 군민 여러분과 의원님 여러분의 적극적인 참여와 성원을 다시 한번 부탁드립니다. 끝으로 의원님 여러분의 열의에 찬 의정활동이 더욱 알찬 결실로 이어지길 바라면서, 우리군 의회의 무궁한 발전과 군민 여러분, 그리고 의원님 여러분의 가정에 항상 건강과 행복이 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.
2006년 11월24일
영광군수 강종만