▶ 2008년도 예산안 제출에 즈음한 신창섭 군수권한대행 시정연설 ◀


존경하는 군민 여러분! 그리고 이장석 의장님과 의원님 여러분!

우리군의 2008년도 예산안을 군민의 대의기관인 영광군 의회에 제출하면서, 금년도 군정의 주요성과, 2008년도 역점시책, 예산안에 대하여 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

먼저 올 한해동안 활발한 의정활동을 통하여 아낌없는 성원과 격려를 보내주신 의원님 여러분께 진심으로 감사드립니다. 아울러 지역발전에 헌신적으로 앞장서 오시고 큰 힘을 모아주신 군민 여러분께도 깊은 감사와 존경의 말씀을 올립니다.

국가적으로 제2차 남북정상회담으로 남북관계 개선과 평화 번영을 위한 선언, 6자 회담에서 북한 핵문제의 원만한 해결 등 우리나라 주변 국가간 긴장이 완화되어 가고 있으며 세계경제포럼(WEF)에서 발표한 국가경쟁력에서도 당당히 11위에 진입하였고, 특히 어제 새벽에는 BIE총회에서 2012 세계박람회 개최지가 여수시로 확정된 큰 쾌거를 이루는 성과는 국운을 크게 상승 시켰습니다.

도 차원에서 보면 무안국제공항이 개항되어 우리군도 동북아 물류 교역의 중심지로 성장할 수 있는 경쟁력을 갖게 되었고, 광주·전남 공동혁신도시 착공으로 상생 발전의 거점을 마련하였으며, 우리군은 군민과 의원 여러분들의 적극적인 지원과 전 공직자가 하나 되어 지역발전에 매진한 결과 괄목할 만한 성과를 거양하는 한 해였습니다.

국민체육진흥공단이 150여억원을 투자하는 9홀 규모의 친환경대중골프장 조성사업과 행정자치부가 선정한 제2기 신활력사업은 국비 57억원을 포함한 253억원을 투자된 것을 비롯하여 축산농가의 오랜 숙원사업인 전국 최초 가축분뇨공동자원화 시범사업과 낙월도 유형화 사업 등 지역발전을 앞당길 수 있는 사업이 선정되었으며, 제4회 대한민국지방자치경영대전의 최우수상을 비롯하여 전국과 도 단위 시상을 통하여 알찬 군정의 성과를 대내외에 알렸고, 전국남녀학생종별 탁구대회 등 전국 및 도 단위각종 대회를 유치, 지역경제 활성화에 큰 도움이 되었습니다.

무엇보다 군과 주민과의 민주적 합의 절차를 이행할 수 있도록 군의회 의원 여러분들께서 적극적인 협조로 가동한 영광환경관리센터는 전국적인 수범사례라 할 수 있으며 그 외에도 크고 작은 집단민원을 원만히 해결하였습니다.

깨끗한 거리조성을 위하여 쓰레기 무단투기 단속과 노점상 정비, 가로 소공원을 조성하여 쾌적한 지역이미지를 제고 시켰으며 특히 민선 1기 이후 계획적이고 내실있게 추진한 환경, 물 문제, 도로, 농촌기반시설 확충을 위하여 지속적으로 우리군이 추진하여 온 결과 사회 간접 자본 시설은 전국 어느 지자체 못지않은 최대의 성과라고 생각하며 신호등이 없는 4차선 고속화도로인 광주에서 영광 법성간 국도 22호선의 완전 개통과 전남 최대의 최신 시설을 자랑하는 영광군민종합체육시설 준공으로 스포츠 마케팅의 기반을 구축하였습니다.

아울러 우리군에서 심혈을 기울여 영광기상관측소와 전라남도 축산기술연구소 서부사업소 유치, 그리고 민자사업으로 백수오션골프장과 법성항 개발 사업이 내년 준공되면 지역경제 활성화에 새로운 전기를 마련하게 될 것입니다. 이는 군민 여러분과 의원님들의 적극적인 지원과 참여의 성과라고 보며 이 자리를 빌러 거듭 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분!

무자년 새해에는 그간 우리가 다져온 군정의 역량을 최대한 발휘하여 진정으로 군민을 위하고 군민에게 감동을 주는 행정을 수행하여 나가고자 합니다. 미래 지향적이고 진취적인 행정 추진을 통하여 새로운 도약으로 획기적인 지역 발전을 선도 할 수 있는 기반을 구축하여야 하는 매우 중요한 한해입니다.

지역의 특성과 여건을 최대한 살려 영광 발전의 100년 대계를 위하여 창의적이고 전향적인 사고로 지역발전 전략을 더욱 가속화 시켜 나가겠습니다. 풍요롭고 살기좋은 지역건설을 앞당기기 위하여 내년도에 추진하여야 할 군정운영 방향의 큰 틀을 밝히면서 의원 여러분의 적극적인 협조와 지원을 부탁드립니다.

첫째, 친환경 웰빙 농어업 육성으로 농어가 소득을 증대시켜 나가겠습니다.

우리군은 전형적인 농어촌 지역으로 군민 대부분이 농업에 종사하고 있어 농업을 포기 할 수 없는 지역경제의 중추적인 산업입니다. 다행이 사양산업이었던 농업이 최근 심각한 지구 온난화와 환경파괴, 식량주권주의 부활 등 농업의 가치가 새롭게 평가됨에 따라 우리농업을 고부가가치 환경 생명산업으로 발전시켜 나가야 할 것입니다.

지역농업을 FTA에 대응하는 농업경쟁력을 갖춘 전국 제일의 친환경 농산물의 생산·유통의 1번지로 육성시키기 위하여 친환경 농업의 지속적인 확대와 함께 농산물 물류유통기반과 수산물 가공업체 위생시설의 확충, 영광 모싯잎송편 특화사업, 영광 태양초고추클러스터화, 청보리한우브랜구축 관리에 역점을 두고 군정을 추진하여 나가겠습니다.

더불어 쌀 브랜드 향상과 지역특화 작목의 명품육성 등 대도시 소비자가 신뢰할 수 있는 여건조성에도 최선을 다하겠으며 농촌경관단지와 녹색농촌체험마을을 조성하고, 농촌마을 종합개발사업을 착실히 추진하여 농가소득 향상과 관광자원화 하여 나가겠습니다.

특히 농어민 자녀 학자금 지원 등으로 농어가의 경영난을 해소시키고 미래 지역농업을 이끌어갈 전문 농업인 양성에도 심혈을 기울이는 한편, 전국에서 최대 생산지인 황토갯벌 뱀장어의 특품화, 굴 양식시범 사업, 영광굴비의 명품화와 연안어족자원의 보존을 위한 깨끗한 연안해역 조성사업에도 역점을 두고 추진하여 나가겠습니다.


둘째, 관광산업과 연계되는 스포츠마케팅으로 지역경제를 활성화 시켜 나가겠습니다.

최신식의 스포츠 시설과 우리지역만이 가지고 있는 천혜의 관광자원과 독특한 종교문화유산을 활용하여 스포츠 마케팅으로 관광객을 유치하고 특히 광주·전남 방문의 해를 맞이하여 관광객의 편의시설 확충 등 체육과 관광산업을 지역의 새로운 발전 전략으로 육성하겠습니다.

제89회 전국체육대회의 체조와 수상스키 등 전국 단위 대회와 제16회 장애인체육대회, 제20회 전남도민 생활체육대회 등 도 단위 대회 준비와 각종 체육대회를 완벽하게 개최하기 위한 체육 시설물의 지속적인 확충과 생활체육공원, 친환경 대중 골프장 조성사업 추진에 만전을 기하는 한편, 군민의 자율적 운동으로 관광객을 친절하게 맞이하고 음식점, 숙박시설의 위생관리에도 철저를 기하여 각종 체육 경기 및 선수 훈련 유치에 최선의 노력을 다하겠습니다.

농촌테마공원, 다년생 꽃길과 소공원 조성, 숲쟁이 꽃동산을 정비, 그리고 들녘에 유채 자운영 단지 조성과 자투리땅을 활용한 도라지를 재배하여 관광객이 사계절 내내 꽃을 볼 수 있는 관광자원화는 물론 군민 정서함양에도 기여토록 하겠습니다. 백수해안도로변의 농어촌 휴양관광단지와 해양테마 팬션단지 조성 그리고 주차장, 화장실, 목재산책로 등 부대시설을 체계적으로 개발하여 볼거리와 휴식 공간을 제공하고 그간 백제불교최초도래지, 불갑사지구관광단지, 기독교순교지사업 등 7대 관광지 개발이 마무리 됨에 따라 매년 관광객이 우리군을 찾아오고 가족 단위 관광객이 머물고 갈 수 있도록 관광객 편의시설도 계속 확충 시켜 나가겠습니다.

또한 섬과 갯벌을 활용한 테마생태체험관광을 활성화 시켜 나가고 전라남도의 대표축제인 법성포 단오제를 전국적인 행사로 승화 발전시키고 군민에게 문화와 예술을 향유할 수 있는 기회를 제공하기 위한 문화예술회관을 건립하겠습니다.


셋째, 적극적인 투자 유치로 일자리를 창출시켜 나가겠습니다.

지난 1969년 우리군의 인구가 16만 3천명을 최고로 현재까지 계속 줄어들어 6만명이 무너졌습니다. 이는 생산기반 취약과 일자리 부족으로 젊은 층이 고향을 떠나는 결과라고 생각하며 떠났던 사람들이 다시 돌아올 수 있는 일자리 창출을 위하여 기업을 유치해야 한다고 생각합니다. 경향각지 출향인사를 우리군의 자산으로 최대한 활용하고 향우기업과 연계한 기업과 민간자본 유치에 노력한다면 좋은 성과가 거양되리라고 봅니다.

이를 위하여 원전주변 지역 내에 33만㎡규모의 신산업단지를 조성하고, 자연조건과 원전소재 지역의 특성을 살려 미래 청정에너지인 신·재생에너지 부품과 연구개발단지 조성을 핵심전략 산업으로 육성해 나가겠습니다.

미네랄 성분이 가장 많이 함유된 천일염과 젓갈류, 비옥한 옥토에서 생산되는 고추 파프리카 등 지역의 특산물을 활용한 향토 산업유치를 위하여 수도권기업과 투자자를 우리지역으로 끌어 들여 군민들에게는 내 고장 제품 애용하기, 1사 1담당제 운영 등에도 만전을 기하여 나가겠습니다.

또한 사통팔달 도로망의 지속적인 확충의 일환으로 영광대교, 칠산대교, 영광IC 진입도로 등 대형 SOC 사업이 빠른 기간 내에 건설되도록 국회와 중앙부처와도 긴밀한 협조체제를 갖추어 나가겠습니다.


넷째, 열린 복지건강사회를 실현시켜 나가겠습니다.

가속화 되어가고 있는 고령사회에 능동적으로 대처해 나가기 위하여 기초노령연금 지급과 노인 적합형 일자리 창출 등 노인의 안정적 생활지원과 홀로 사는 노인 안부 살피기, 노인의 날 행사 등 어르신이 안락하고 살기 좋은 선진복지정책을 추진하여 나가겠으며 지역의 미래를 이끌어 가는 청소년을 위하여 영광군인재육성계획을 수립 및 청소년수련원 건립을 적극 추진하겠습니다.

또한 장애인의 자립기반과 복지향상을 위하여 장애인의 생활안정지원, 운전면허 수강 지원, 장애인 교통 부름이, 합동결혼식을 지원함은 물론 전라남도 장애인 체육대회의 성공적 개최를 위하여 최선을 다하여 나가겠습니다.

여성의 권익신장과 복지향상을 위해서는 여성의 능력 개발과 사회참여 기회 확대, 그리고 사회적 이슈가 되고 있는 이주여성의 조기 적응 교육훈련 실시로 결혼 이민 가족의 사회적 문화적 격차를 해소하여 행복하고 아름다운 가족 환경 조성 등 군민의 삶의 질을 향상시키겠습니다. 아울러 정신보건센터 운영, 저소득층의 암 검진 사업, 한방허브 및 이동보건소 운영으로 각종 질병을 사전에 예방하는 등 건강증진 사업을 더욱 강화하겠습니다.


다섯째, 쾌적한 환경보전과 맑은 물 공급에 최선을 다하겠습니다.

자연친화적인 환경보전의식을 함양시키기 위하여 순회교육과 환경체험·학생체험 프로그램을 연중 운영하고 숲, 갯벌, 환경기초시설 견학, 환경지킴이 체험 현장교육을 강화시켜 나가고 맑고 깨끗한 수돗물 공급을 위하여 연암상수도와 법성 지방상수도 확충 사업을 계속 추진하고, 평림댐 상수원 급수공급으로 연중 맑고 깨끗한 수돗물 공급 체제를 갖추겠습니다.

특히 어려운 가정의 수돗물 공급을 위한 기초생활 수급자의 가정급수공사 사업과 상수도 유수율 향상을 위한 수돗물 생산비 절감 노력과 함께 쾌적한 생활환경 보전과 수질오염 예방을 위해 하수종말처리장과 하수관거 등 환경 기초 시설을 계획대로 확충하겠습니다.


여섯째, 효율적이고 감동 행정을 구현 하겠습니다.

군민들께서 신속 정확한 민원처리는 물론 포근하고 안락함을 느낄 수 있도록 민원실 환경을 쾌적하게 개선하고 민원인 귀가차량 도우미제, 찾아가는 현장민원실 운영 및 투명한 공사계약 등 군민에게 감동을 주는 민원처리와 원자력 안전관리 등 재해재난에 대비하는 예방행정에 최선의 노력을 다하겠습니다.

또한 세계 경제의 중심지로 급부상하고 있는 중국과의 인적·물적 국제교류를 통하여 세계속에 영광을 알리는데 주력하는 한편 21세기 지역의 경쟁력 강화와 이미지 개발을 위한 캐릭터를 개발 이를 활용한 지역 마케팅에도 만전을 기하고 특히 21세기 변화된 행정 체계를 적극적으로 수행하기 위하여 경제·관광·체육 분야에 중점을 두고 행정조직을 환경 변화에 능동적으로 대응할 수 있도록 조직개편을 추진하겠으며 전공직자들이 자기능력을 계발하고 연구하는 자세를 갖출 수 있도록 국내외 견문 확대와 부서간·개인간 협력과 지식을 공유하는 체제를 갖추어 전문성 있고 창의적인 첨단 조직으로 변화시켜 나가겠습니다

앞에서 말씀드린바와 같이 새해 우리군에서 역점 시책으로 추진하기 위한 2008년도 예산안의 총규모는 2,605억원으로 금년 대비 9.7%가 증가하였습니다. 일반회계는 금년대비 11%가 증가한 2,031억원이며 특별회계는 5.3%가 증가한 574억원입니다.

일반회계의 세입예산 중 자체수입은 지방세가 238억원, 세외수입이 110억원 이며, 의존수입은 교부세, 국도비 보조금 등 1,683억원으로 82.9%를 차지하고 있으며 우리군의 재정자립도는 17.1%입니다. 일반회계 세출예산은 자본지출이 822억원으로 40.5%이며, 경상이전이 658억원으로 32.4%, 인건비 및 물건비가 470억원으로 23.1%, 채무상환 및 예비비가 81억원으로 4%를 차지하고 있습니다. 그리고 특별회계 예산은 상하수도 사업 203억원, 원전주변 지역지원사업 189억원 등 10개 특별사업에 574억원으로 편성하였습니다.

내년 예산안은 우리 지역의 미래를 새롭게 발전시켜 나가는 사업들로 친환경웰빙산업 육성, 체육관광산업 진흥, 지역기반시설 확충, 군민복지증진사업 등 지역경제 활성화와 군민의 소득 증대, 지역개발에 뒷받침이 되도록 중점을 두고 재원을 배분하였습니다.

아울러 가용재원이 부족한 어려운 재정여건을 감안 다양한 군민들의 욕구를 다 충족시키지 못하였으나 효율성 있는 예산 편성에 심혈을 기울였음을 말씀드립니다.

다가오는 새해는 그동안 착실히 추진하여 온 시책의 성과를 바탕으로 지역을 획기적으로 변화시킬 수 있는 발전의 전기를 마련하고자 합니다. 원전지역개발세를 재원으로 군정 발전의 전기가 될 2020 프로젝트를 개발과 연계된 이에 국·도비 및 민간자본 유치를 통해 지역의 틀을 새롭게 바꾸어 나가고자 합니다.

읍면 단위를 떠나 군 전체를 먼저 생각하는 넓은 안목을 갖고 대형 사업을 추진하여 그동안 착실히 다져온 개발의 성과와 조화를 이룬다면 우리 영광은 머지 않아 옛날의 영광을 되찾을 수 있다고 확신합니다.

지역발전의 3대 축인 투자유치, 관광개발, 농·수산물 판촉을 연계하여 지역경제를 활성화하고 그중 투자유치야 말로 새로운 성장발전의 첫걸음이라는 신념으로 희망찬 미래를 열어가도록 끊임없이 도전하고 자신감을 갖고 힘차게 나아가겠습니다.

군민 여러분의 동참을 부탁드리며 군 산하 모든 공직자는 군민의 힘과 지혜를 모아 시대의 흐름을 적극적이고 창의적인 군정 수행으로 비전있고 살기 좋은 지역으로 만들어 나가는데 최선을 다 할 것을 약속드립니다.


2007년 11월28일